Jerzy Kuliński

SAJ KOLEJNY RAZ PRZECIWKO ZAMYSŁOM PRZYWRÓCENIA RYGORÓW

<div> <o:p>Ręce opadają - obserwując skutki bezczelnego lobbingu Związunia za przwróceniem rygorów, restrykcji, wyłudzeń i uzależnienia żeglarzy od beneficjentów dawnych praktyk. </o:p><o:p>Milcząca rzesza - milczy, czekając aż ktoś ich obroni. No to SAJ uparcie od ćwierćwiecza się szarpie (takie tam kopanie się z koniem), a społeczność żeglarska tylko się przygląda, kibicuje, oczekuje. Ba - nawet bywa, że ...urąga, że SAJ się leni. </o:p> <o:p></o:p><o:p>Zwracam się z apelem do gospodarzy wszystkich portali żeglarskich - POMÓŻCIE ! </o:p><o:p>Przynajmniej przedrukowując ten news. Piszcie gdzie trzeba, rozmawiajcie z parlamentarzystami ...</o:p> <o:p>Ja wiem, idzie lato, jesteście zajęci przygotowywaniem rejsów, albo nawet już płyniecie. </o:p><o:p>Mimo to - okażcie wsparcie, nawet z obcych portów !</o:p> <o:p>Radzie Armatorskiej SAJ dziękuję za udostępnienie mi poniżej zamieszczonego pisma.</o:p> <o:p></o:p><o:p>Kamizelki jak zawsze !</o:p> <o:p></o:p><o:p>Żyjcie wiecznie !</o:p> <o:p></o:p><o:p>Don Jorge</o:p> </div> <div> <p style="BORDER-BOTTOM: medium none; BORDER-LEFT: medium none; PADDING-BOTTOM: 0cm; TEXT-INDENT: 21.25pt; MARGIN: 0cm 0cm 6pt; PADDING-LEFT: 0cm; PADDING-RIGHT: 0cm; BORDER-TOP: medium none; BORDER-RIGHT: medium none; PADDING-TOP: 0cm; mso-border-bottom-alt: solid windowtext 1.5pt; mso-padding-alt: 0cm 0cm 27.0pt 0cm"><o:p>--------------------------------------------------------</o:p> <img alt="" width="800" height="187" src="/att/Image/201303/SAJnaglowekLISTOWNIKA2013.jpg" /> Gdańsk 09-06-2015 <o:p></o:p> <o:p></o:p> Komisja Infrastruktury<o:p></o:p> Sejm RP<o:p></o:p> <o:p></o:p> <o:p></o:p> dot.: INF-0141- 2 -14 Uwagi do projektu ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie morskim oraz o zmianie innych ustaw /druk nr 3369/<o:p></o:p> <o:p></o:p> <o:p>Szanowni Państwo!</o:p> <o:p>.<o:p></o:p></o:p> Rada Armatorska Stowarzyszenia Armatorów Jachtowych w Gdańsku korzysta z możliwości przesłania uwag do projektu ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie morskim oraz o zmianie innych ustaw, zwanego dalej &bdquo;projektem ustawy”.<o:p></o:p> Rada Armatorska odbiera niektóre z proponowanych zmian w ustawie o bezpieczeństwie morskim jako silne i całkowicie nieuzasadnione ograniczenie praw obywateli – armatorów jachtów. Dlatego postulujemy zdecydowane wykluczenie jachtów, w tym w szczególności jachtów rekreacyjnych z zakresu obowiązywania niektórych projektowanych regulacji. <o:p></o:p> Ponadto zwracamy uwagę, że nagromadzenie w ustawie o bezpieczeństwie morskim szeregu restrykcji i utrudnień, nieobecnych w rozwiązaniach prawnych przyjętych w innych państwach Europy, powoduje nasilenie notowanego od kilku lat zjawiska rejestrowania polskich jachtów pod banderami innych państw. Dlatego, pragnąc ograniczyć to niepokojące zjawisko, proponujemy dodatkowe zmiany w ustawie o bezpieczeństwie morskim, które mogą zostać wprowadzone do omawianego projektu ustawy.<o:p></o:p> 1. Naszą szczególną uwagę zwrócił zapis projektowanego art. 1 pkt 12 projektu ustawy, dotyczący wprowadzenia do ustawy o bezpieczeństwie morskim nowego art. 22a . <o:p></o:p> Proponowany w ustawie zapis nowego art. 22a ustawy o bezpieczeństwie morskim rodzi nasze oczywiste obawy, dotyczące obarczania armatorów niewielkich jachtów rekreacyjnych szeregiem nowych, zbędnych, biurokratycznych ograniczeń i obciążeń. Nie są to obawy pozbawione podstaw - tym bardziej, że projekty aktów wykonawczych (w tym w szczególności projekt rozporządzenia przewidzianego w proponowanym nowym zapisie art. 23 ust. 5) ustawy nie ograniczają stosowania &bdquo;instrukcji bezpieczeństwa” do jachtów komercyjnych.<o:p></o:p> Dlatego zdecydowanie postulujemy wykreślenie z projektu ustawy zapisów o &bdquo;instrukcjach bezpieczeństwa” jachtów morskich, a co najmniej całkowite wykreślenie tych zapisów w odniesieniu do jachtów rekreacyjnych.<o:p></o:p> Stąd - proponujemy całkowite wykreślenie z projektu ustawy art. 1 pkt 12 (oraz skojarzonych z nim zapisów w art.1 pkt 13). <o:p></o:p> Ponadto pragniemy zwrócić uwagę, że konieczność wprowadzania formalnych, podlegających akceptacji organów administracji morskiej &bdquo;instrukcji bezpieczeństwa” wobec jachtów, w tym w szczególności wobec jachtów rekreacyjnych, nie znajduje uzasadnienia w przepisach żadnej z czterech dyrektyw Unii Europejskiej, które przywołane są w uzasadnieniu projektu ustawy. <o:p></o:p> 2. W &bdquo;raporcie z konsultacji społecznych”, który opublikowało po konsultacjach społecznych Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju, można przeczytać, że &bdquo;'instrukcja bezpieczeństwa' ma być fakultatywna” i stosowana tylko wobec tych jednostek, które już obecnie poddawane są inspekcjom. Dlatego, jeżeli wprowadzenie nowego instrumentu formalnego w postaci &bdquo;instrukcji bezpieczeństwa” zostanie uznane za zasadne - proponujemy określić jednoznacznie kategorie jachtów morskich, których &bdquo;instrukcje bezpieczeństwa” mogą dotyczyć. <o:p></o:p> Stąd - proponujemy w nowym zapisie ustawy, proponowanym w art 1 pkt 12 oraz w art 1 pkt 13 projektu ustawy zamienić słowa &bdquo;jacht morski” na słowa &bdquo;jacht komercyjny lub jacht rekreacyjny powyżej <st1:metricconverter w:st="on" productid="15 metrów">15 metrów</st1:metricconverter> długości”.<o:p></o:p> Pragniemy raz jeszcze zwrócić uwagę, że &bdquo;instrukcje bezpieczeństwa”, podlegające formalnej akceptacji i weryfikacji przez organa administracji morskiej, nie występują wobec jachtów rekreacyjnych w przepisach żadnego państwa europejskiego – ani w formie którą umożliwić może proponowana zmiana ustawy, ani w żaden inny, choćby tylko zbliżony sposób. Również w stosunku do jachtów komercyjnych bardzo trudno byłoby znaleźć w rozwiązaniach prawnych przyjętych w innych państwach przykłady stosowania podobnych, oderwanych od żeglarskich realiów rozwiązań.<o:p></o:p> 3. Dodatkowo, w celu zbliżenia polskich przepisów do regulacji obowiązujących w innych państwach Europy, Rada Armatorska SAJ występuje z wnioskiem, aby w ramach konsultowanej nowelizacji ustawy o bezpieczeństwie morskim umieścić w jej art. 18 nowy zapis, w postaci ustępu o numerze kolejnym 12 - o treści:<o:p></o:p> 12 . Przepisów niniejszego oddziału nie stosuje się do jachtów rekreacyjnych;<o:p></o:p> 4. Rada Armatorska SAJ uznaje, że prace nad nowelizacją ustawy o bezpieczeństwie morskim są doskonałą okazją do zmiany zawartych w niej wymagań dotyczących kwalifikacji osób prowadzących jachty rekreacyjne - tak, by wymagania stanowione w polskim prawie zbliżyły się do rozwiązań stosowanych w innych państwach Europy. <o:p></o:p> Dlatego postulujemy wprowadzenie do ustawy o bezpieczeństwie morskim zapisu tworzącego możliwość prowadzenia niewielkich jachtów rekreacyjnych po wodach morskich bez konieczności posiadania dokumentów kwalifikacyjnych, na zasadach podobnych jak w Wielkiej Brytanii, Danii, Szwecji, Holandii, Francji oraz w wielu innych krajach Europy i Świata. <o:p></o:p> W tym celu postulujemy zmianę obecnego brzmienia ustępu 3 w art. 62 ustawy o bezpieczeństwie morskim na:<o:p></o:p> 3. Dokumenty kwalifikacyjne określone w przepisach wydanych na podstawie art. 37a ust. 15 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o żegludze śródlądowej stanowią potwierdzenie kwalifikacji niezbędnych do prowadzenia jachtów rekreacyjnych o długości powyżej <st1:metricconverter w:st="on" productid="15 metrów">15 metrów</st1:metricconverter> oraz jachtów komercyjnych odpłatnie udostępnianych bez załogi na wodach morskich. <o:p></o:p> 5. Rada Armatorska SAJ zwraca uwagę, że obecny stan prawny nie przewiduje prowadzenia polskiego jachtu morskiego przez osobę, która uzyskała uprawnienia do prowadzenia jachtów za granicą. <o:p></o:p> Dlatego postulujemy wprowadzenie do art 62 ustawy o bezpieczeństwie morskim nowego ustępu o kolejnym numerze 4, w brzmieniu:<o:p></o:p> 4. Osoba, która uzyskała uprawnienia do uprawiania turystyki wodnej w innym państwie, może prowadzić jachty rekreacyjne oraz jachty komercyjne odpłatnie udostępniane bez załogi na wodach morskich w zakresie posiadanych uprawnień.<o:p></o:p> 6. Rada Armatorska SAJ z zadowoleniem przyjmuje odejście od nieznanego w większości portów Europy przepisu dotyczącego &bdquo;uzyskiwania zezwolenia na wejście lub wyjście z portu”, w projektowanym w art. 1 pkt. 35 rozpatrywanego projektu ustawy nowym brzmieniu art. 87 ust. 5 ustawy o bezpieczeństwie morskim. <o:p></o:p> Doświadczenia żeglarzy, w tym członków naszego stowarzyszenia, zebrane podczas praktyki żeglowania do portów polskich i zagranicznych, zaprzeczają potrzebie wprowadzania ścisłych przepisów, dotyczących monitorowania ruchu i zbierania przez administrację morską informacji o niewielkich jednostkach, w tym o jachtach morskich. Z tego rodzaju wymogami nie spotkaliśmy się w żadnym z licznie odwiedzanych przez polskie jachty portów szwedzkich, niemieckich, duńskich, holenderskich, brytyjskich, etc... <o:p></o:p> Dlatego uważamy, że również generalny obowiązek informowania administracji morskiej o wejściu lub wyjściu niewielkich jednostek przeznaczonych do celów sportowych lub rekreacyjnych powinien zostać całkowicie wycofany albo co najmniej ograniczony wyłącznie dla portów morskich o podstawowym znaczeniu dla gospodarki morskiej - w rozumieniu art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 20 grudnia 1996r. o portach morskich i przystaniach morskich (Dz. U. 1997 nr9 poz. 44).<o:p></o:p> Dlatego Rada Armatorska postuluje zmianę art. 1 pkt 35 projektu ustawy, tak by nadać art. 87 ust. 5 ustawy o bezpieczeństwie morskim brzmienie: <o:p></o:p> 5. Kapitan statku, w tym statku służby państwowej specjalnego przeznaczenia, statku rybackiego o długości do <st1:metricconverter w:st="on" productid="24 m">24 m</st1:metricconverter>, statku o wartości historycznej o długości do <st1:metricconverter w:st="on" productid="45 m">45 m</st1:metricconverter>, jachtu morskiego o długości powyżej <st1:metricconverter w:st="on" productid="24 metrów">24 metrów</st1:metricconverter> oraz statku żeglugi śródlądowej o długości powyżej <st1:metricconverter w:st="on" productid="24 metrów">24 metrów</st1:metricconverter> jest obowiązany zgłosić kapitanowi portu wejście lub wyjście z portu wraz z informacją dotyczącą identyfikacji statku, celu podróży, portu zawinięcia oraz liczby osób na pokładzie, zgodnie z przepisami wydanymi przez właściwego dyrektora urzędu morskiego na podstawie art. 84 ust. 2;<o:p></o:p> 7. Ponadto Rada Armatorska zwraca uwagę na konieczność uściślenia zakresu stosowania tych przepisów ustawy o bezpieczeństwie morskim, które z samej swej natury nie mogą mieć zastosowania wobec jachtów, w tym zwłaszcza wobec jachtów rekreacyjnych. <o:p></o:p> Obecne zapisy ustawy o bezpieczeństwie morskim bardzo często odnoszą się bardzo ogólnie do &bdquo;statków”, a zatem również do jachtów morskich, w tym jachtów rekreacyjnych. Nie sposób jednak stosować wobec jachtów morskich wymogów konwencji międzynarodowych dotyczących np. wyznaczania wolnej burty zgodnie z Konwencją o liniach ładunkowych, wymogów posiadania urządzeń VDR, LRIT, AIS, oraz wymogów, jakie stawiane są wobec wyposażenia jednostek podlegających umowom międzynarodowym.<o:p></o:p> W celu jednoznacznego określenia zakresu obowiązywania przepisów Rada Armatorska postuluje wprowadzenie następujących zmian w ustawie o bezpieczeństwie morskim:<o:p></o:p> - w art. 11 w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:<o:p></o:p> 1. Statek, za wyjątkiem statku niepodlegającego umowom międzynarodowym, może być używany w żegludze morskiej, jeżeli odpowiada wymaganiom bezpieczeństwa w zakresie jego budowy, stałych urządzeń i wyposażenia oraz warunkom życia i pracy na statku, z zastrzeżeniem ust. 2, określonym w: <o:p></o:p> - w art. 11 w ust. 2 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:<o:p></o:p> 2. Niezależnie od spełnienia wymagań, o których mowa w ust. 1, statek za wyjątkiem statku niepodlegającego umowom międzynarodowym może być dopuszczony do żeglugi tylko wówczas, jeżeli odpowiada wymaganiom w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy oraz warunków sanitarnych, określonym w:<o:p></o:p> - w art. 13 ust .1 otrzymuje brzmienie:<o:p></o:p> 1. Statek, za wyjątkiem statku niepodlegającego umowom międzynarodowym, powinien mieć wyznaczoną wolną burtę zgodnie z postanowieniami Konwencji o liniach ładunkowych.<o:p></o:p> - w art .14 ust. 1 otrzymuje brzmienie:<o:p></o:p> 1. Statek, za wyjątkiem statku niepodlegającego umowom międzynarodowym, powinien być wyposażony w urządzenie Systemu Automatycznej Identyfikacji (AIS), spełniające wymagania określone w rozdziale V Konwencji SOLAS. <o:p></o:p> - w art. 15 ust. 1 otrzymuje brzmienie:<o:p></o:p> 1. Statek, za wyjątkiem statku niepodlegającego umowom międzynarodowym, powinien być wyposażony w rejestrator danych z podróży (VDR) albo uproszczony rejestrator danych z podróży (S-VDR), spełniający wymagania określone w rozdziale V Konwencji SOLAS.<o:p></o:p> - w art. 16. ust. 1 otrzymuje brzmienie:<o:p></o:p> 1. Statek, za wyjątkiem statku niepodlegającego umowom międzynarodowym, uprawiający żeglugę międzynarodową powinien być wyposażony w urządzenie Systemu Identyfikacji i Śledzenia Dalekiego Zasięgu (LRIT), spełniające wymagania określone w rozdziale V Konwencji SOLAS.<o:p></o:p> Zwracamy się z prośbą o rzetelną analizę naszych propozycji. Deklarujemy dalszą współpracę w kolejnych etapach procesu legislacyjnego. Prosimy o ponowne, dogłębne przemyślenie projektu ustawy, w kierunku uproszczenia przepisów, zgodnie z praktyką deregulacji, w duchu państwa przyjaznego obywatelom. Pragniemy jednak zwrócić uwagę, że powiadamianie organizacji społecznej opierającej się na pracy wolontariuszy o spotkaniu w stolicy na dzień przed jego terminem, taką współprace uniemozliwia. Rada Armatorska SAJ wyraża nadzieję, że możliwa jest rezygnacja z wprowadzania w prawie takich zmian, które będą przez żeglarzy-armatorów odczytywane jako powrót do uciążliwej nad-regulacji, czyli powrót do stanu, którego kilkudziesięcioletnią egzystencję przerwały dopiero zmiany przepisów z lat 2007-2011. <o:p></o:p> Na koniec pozwalamy sobie wyrazić nadzieję, że kształt polskich przepisów nie będzie, również w przyszłości, utrudniać polskim żeglarzom-armatorom decyzji o podnoszeniu polskiej bandery na należących do nich jachtach.<o:p></o:p> <o:p></o:p> Proszę przyjąć wyrazy szacunku<o:p></o:p> <o:p></o:p> ( - ) Andrzej Remiszewski, j.kpt.ż.w.<o:p></o:p> Prezes<o:p></o:p> Stowarzyszenia Armatorów Jachtowych<o:p></o:p> </div>

Drukuj Powrót

Komentarze

Brak komentarzy do artykułu